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四川省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為保證生活飲用水(以下簡稱飲用水)衛(wèi)生安全,保障人體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準,結(jié)合四川省實際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品(以下簡稱渉水產(chǎn)品)的生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理活動,應(yīng)當遵守本辦法。

前款從事集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或者其他組織簡稱供水單位;從事涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或者其他組織簡稱涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將飲用水衛(wèi)生安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費列入政府相關(guān)部門財政預(yù)算。

第四條 省衛(wèi)生行政部門主管全省飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

縣級以上衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃建設(shè)、水利水務(wù)、環(huán)境保護、公安、教育、食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責,做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當與規(guī)劃建設(shè)、水利水務(wù)、環(huán)境保護、公安、教育、食品藥品監(jiān)督管理等部門建立信息共享、執(zhí)法聯(lián)動工作機制,依法查處影響飲用水衛(wèi)生安全的違法行為,及時處置飲用水污染事件,共同保障飲用水衛(wèi)生安全。

第六條 供水單位和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)國家標準及衛(wèi)生規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,保證飲用水和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生安全,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督。

第七條 飲用水和涉水產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律,提供相關(guān)衛(wèi)生安全信息、技術(shù)等服務(wù),推動行業(yè)誠信建設(shè),宣傳、普及衛(wèi)生安全知識。

第八條 地方各級人民政府及有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當加強飲用水衛(wèi)生安全的宣傳教育,普及飲用水衛(wèi)生安全知識。

任何組織或者個人有權(quán)舉報飲用水衛(wèi)生安全違法行為。

第二章 衛(wèi)生管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第九條 集中式供水單位、二次供水單位和涉水產(chǎn)品,應(yīng)當依照國家規(guī)定取得縣級以上衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生許可。

第十條 供水單位生產(chǎn)飲用水應(yīng)當符合國家衛(wèi)生標準,并遵守下列要求:

(一)建立并執(zhí)行飲用水衛(wèi)生管理制度;

(二)生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程、衛(wèi)生設(shè)施、消毒管理等符合國家標準及衛(wèi)生規(guī)范;

(三)保持供水設(shè)備、設(shè)施及周圍環(huán)境清潔,定期保養(yǎng)、維護設(shè)備設(shè)施和巡查環(huán)境,不得出現(xiàn)有礙水質(zhì)衛(wèi)生的浮游生物、植物、污物;

(四)使用有衛(wèi)生許可批準文件、符合國家標準及衛(wèi)生規(guī)范的涉水產(chǎn)品;

(五)不得將飲用水管網(wǎng)與非飲用水管網(wǎng)相連接;

(六)按照國家標準及衛(wèi)生規(guī)范開展水質(zhì)檢測。

第十—條 供水單位應(yīng)當按照規(guī)定配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員,開展從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓,進行飲用水日常衛(wèi)生管理。

第十二條 直接從事飲用水生產(chǎn)供應(yīng)、衛(wèi)生管理、供水設(shè)施清洗消毒、水質(zhì)處理器(材料)生產(chǎn)的人員應(yīng)當按照國家規(guī)定每年進行一次健康檢查,取得健康合格證明后方可上崗工作。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)、化膿性或滲出性皮膚病、活動性肺結(jié)核及其他有礙飲用水衛(wèi)生的疾病的人員和病原攜帶者,不得從事前款所列工作。

第十三條 供水單位應(yīng)當建立衛(wèi)生管理檔案。衛(wèi)生管理檔案包括下列內(nèi)容:

(一)衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員;

(二)衛(wèi)生管理制度及飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案;

(三)供水設(shè)施、設(shè)備的更新、檢修、保養(yǎng)、清洗、消毒記錄;

(四)涉水產(chǎn)品等生產(chǎn)原(輔)料進貨查驗記錄及相關(guān)憑證;

(五)從業(yè)人員健康檢查和培訓考核情況;

(六)水質(zhì)檢測記錄。

衛(wèi)生管理檔案保存期不少于4年。

第十四條 涉水產(chǎn)品是指飲用水生產(chǎn)和供水過程中,與飲用水接觸的輸配水設(shè)備、防護材料、水處理材料、化學處理劑、水質(zhì)處理器等產(chǎn)品。

生產(chǎn)涉水產(chǎn)品應(yīng)當符合國家標準及衛(wèi)生規(guī)范,并遵守下列要求:

(一)建立并執(zhí)行衛(wèi)生管理制度;

(二)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝符合國家標準和衛(wèi)生規(guī)范;

(三)原(輔)材料符合相關(guān)國家標準且索證記錄(含檢測報告)完整;

(四)產(chǎn)品標簽說明書符合國家規(guī)定。

第十五條 任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售、使用未取得衛(wèi)生許可批準文件或者不符合國家標準及衛(wèi)生規(guī)范的涉水產(chǎn)品。

采購、使用渉水產(chǎn)品,應(yīng)當查驗其衛(wèi)生許可批準文件和產(chǎn)品檢驗合格證明。

第十六條 供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當按照國家標準及衛(wèi)生規(guī)范開展自行檢測或者委托檢測,衛(wèi)生檢測報告應(yīng)由具備法定資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具。

第二節(jié) 集中式供水

第十七條 集中式供水是指自水源集中取水,經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后,通過輸配水管網(wǎng)送至用戶的供水方式,包括以公共供水為水源,經(jīng)深度凈化處理后,通過獨立封閉循環(huán)管道直接供用戶飲用的管道分質(zhì)供水。

第十八條 集中式供水單位應(yīng)當配備符合要求的水凈化處理設(shè)備、設(shè)施和相應(yīng)的消毒設(shè)施,按照國家標準及衛(wèi)生規(guī)范,定期對供水設(shè)備、設(shè)施進行清洗、消毒,并保證正常運轉(zhuǎn)。

新建水處理設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)投產(chǎn)前和設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)修復后,應(yīng)當進行清洗、消毒,經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水。

第十九條 集中式供水單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準及衛(wèi)生規(guī)范配備檢驗人員和設(shè)備,按規(guī)定進行水質(zhì)檢測。

集中式供水單位(管道分質(zhì)供水單位除外)應(yīng)當按照規(guī)定,定期向衛(wèi)生行政部門和供水行政主管部門報送水質(zhì)檢測資料。

第三節(jié) 二次供水

第二十條 二次供水是指對來自集中式供水的飲用水進行儲存、加壓,通過管道再送至用戶的供水方式。

第二十一條 二次供水單位應(yīng)當至少每半年對儲水設(shè)施清洗、消毒1次;每季度對水質(zhì)檢測1次,并將檢測結(jié)果向用戶公示; 發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合國家標準及衛(wèi)生規(guī)范時,應(yīng)當立即停止供水,對儲水設(shè)施進行清洗、消毒。

第二十二條 二次供水單位可以自行或者委托專門從事二次供水儲水設(shè)施清洗、消毒的單位進行清洗、消毒。

清洗、消毒儲水設(shè)施,應(yīng)當按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范及操作規(guī)程進行,清洗、消毒后經(jīng)水質(zhì)檢測合格方可供水。

第二十三條 二次供水單位應(yīng)當在對儲水設(shè)施進行清洗、消毒前,向用戶(業(yè)主)公告清洗、消毒的具體時間;清洗、消毒過程應(yīng)當邀請用戶(業(yè)主)代表參與現(xiàn)場監(jiān)督;清洗、消毒完成后及時向用戶(業(yè)主)通報清洗、消毒情況。使用二次供水的學校,應(yīng)當定期將二次供水設(shè)施的清洗、消毒及水質(zhì)檢測相關(guān)信息報送所在地縣級衛(wèi)生行政部門,接受監(jiān)督指導。

第四節(jié)現(xiàn)制現(xiàn)售水

第二十四條 現(xiàn)制現(xiàn)售水是指以集中式供水為水源,通過水質(zhì)處理設(shè)備現(xiàn)場制作并直接散裝出售飲用水的供水方式。

第二十五條 現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備安裝使用應(yīng)當遵守下列要求:

(一)設(shè)備底部離地面10厘米以上;

(二)與垃圾房(箱)、廁所、禽畜飼養(yǎng)、粉塵和有毒有害氣體等污染源的直線距離不少于10米;

(三)置于視頻監(jiān)控范圍之內(nèi)。

 (四)符合其他有關(guān)衛(wèi)生標準和規(guī)范。

第二十六條 現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營者應(yīng)當加強水質(zhì)處理設(shè)備的日常管理,確保設(shè)備運轉(zhuǎn)正常、衛(wèi)生防護與安全防范措施符合要求,及時更換水處理材料,按規(guī)定開展日常性水質(zhì)檢測。

水質(zhì)處理設(shè)備投入使用前和更換水處理材料后應(yīng)當進行水質(zhì)檢測,水質(zhì)檢測合格后方可供水。

第二十七條 現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營者應(yīng)當在制水設(shè)備或設(shè)備周圍的醒目位置,公示經(jīng)營者相關(guān)信息、管理人員聯(lián)系方式、制水設(shè)備衛(wèi)生許可批準文件復印件、定期更新的水質(zhì)檢測報告和水質(zhì)處理材料更換記錄等信息。

供應(yīng)現(xiàn)制現(xiàn)售水的學校應(yīng)當定期將上述相關(guān)信息報送所在地縣級衛(wèi)生行政部門,接受監(jiān)督指導。

第三章 應(yīng)急處置

第二十八條 縣級以上地方人民政府依法將飲用水衛(wèi)生安全應(yīng)急管理納入政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系,建立健全應(yīng)急工作機制。

縣級以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,制定飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案,并定期組織培訓和演練,提高應(yīng)急處置能力。

供水單位應(yīng)當制定本單位飲用水污染事件的應(yīng)急預(yù)案,定期檢查飲用水衛(wèi)生安全防范措施,及時消除安全隱患。

第二十九條 發(fā)生飲用水污染事件的單位應(yīng)當立即采取控制措施,防止事故擴大,并按規(guī)定及時向事故發(fā)生地縣級衛(wèi)生、供水、環(huán)境保護等部門報告。

醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)因飲用水污染或疑似飲用水污染而發(fā)生的傳染病或化學性中毒病例時,應(yīng)當按規(guī)定及時向當?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生行政部門報告。

任何單位或個人不得隱瞞、緩報、謊報飲用水污染事件,不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第三十條 發(fā)生飲用水水源污染事件后,所在地人民政府應(yīng)當依法及時啟動飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案;導致飲用水供應(yīng)停止的,應(yīng)當啟動供水保障預(yù)案。

第三十一條 縣級以上衛(wèi)生、供水、環(huán)境保護、公安等部門按照各自職責,依法開展飲用水污染事件的調(diào)查、處置工作。

第三十二條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和不同情形,分別采取下列措施:

(一)會同供水行業(yè)主管部門報同級人民政府批準后,責令集中式供水單位(管道分質(zhì)供水除外)暫停供水;

(二)責令二次供水單位、管道分質(zhì)供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售水經(jīng)營者立即暫停供水;

(三)責令供水單位對受到污染的供水設(shè)施、設(shè)備和管網(wǎng)采取清洗、消毒等措施;

(四)責令供水單位采取控制污染源、切斷污染途徑等其他措施。

供水單位應(yīng)當對受到污染的供水設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)等進行清洗、消毒,消除衛(wèi)生安全隱患,經(jīng)檢測水質(zhì)符合國家飲用水衛(wèi)生標準后方可恢復供水。

第三十三條 在飲用水污染事件應(yīng)急處置過程中,地方各級人民政府及相關(guān)部門依照國家規(guī)定及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

第四章 衛(wèi)生監(jiān)督

第三十四條 集中式供水和二次供水設(shè)施建設(shè)項目的選址、設(shè)計和建設(shè)應(yīng)當符合國家飲用水標準和衛(wèi)生規(guī)范要求,有關(guān)行政主管部門、項目建設(shè)單位在組織選址論證、初步設(shè)計審查和竣工驗收時應(yīng)當通知衛(wèi)生行政部門參加。

新建、改建、擴建供水項目,項目建設(shè)單位在初步設(shè)計審查和竣工驗收階段提交材料中,應(yīng)當包含供水項目設(shè)計和竣工驗收的衛(wèi)生學評價內(nèi)容或?qū)F?/p>

第三十五條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當將集中式、二次供水的供水單位和涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生許可條件和申請材料目錄在政務(wù)服務(wù)窗口及網(wǎng)站上予以公示,依法審核申請人提交的申請材料,并進行現(xiàn)場核查。對符合條件的依法給予許可;對不符合條件的給予答復并說明理由。

第三十六條 地方各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測年度計劃,開展對供水單位及涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測工作,檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所,抽查、抽檢相關(guān)產(chǎn)品,查閱或者要求被檢查人提供有關(guān)材料,被檢查單位或者個人應(yīng)當予以配合。

對衛(wèi)生安全風險隱患較高、市民投訴舉報較為集中的單位和產(chǎn)品,衛(wèi)生行政部門應(yīng)當重點加強監(jiān)督抽查。

第三十七條 縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)督信息發(fā)布制度,在衛(wèi)生監(jiān)督信息服務(wù)平臺及網(wǎng)站上向社會公布與飲用水衛(wèi)生相關(guān)的國家標準及衛(wèi)生規(guī)范、監(jiān)督動態(tài)、抽查結(jié)果等信息。

第五章 法律責任

第三十八條 對違反本辦法的行為,《中華人民共和國傳染病防治法》、《四川省城市供水條例》、《四川省村鎮(zhèn)供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三十九條 供水單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告,責令限期改正,并處500元以上5000元以下罰款;逾期不改的,處以5000元以上10000元以下罰款:

(一)未制定飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定建立和保存衛(wèi)生管理檔案的;

(二)安排未取得健康合格證明的人員從事直接供水、管水工作的;

(三)未按規(guī)定報送水質(zhì)檢測資料的;

(四)未按規(guī)定清洗、消毒供水設(shè)施的;

(五)現(xiàn)制現(xiàn)售水設(shè)備安裝使用不符合規(guī)定,或者未按照要求公示信息或者公示虛假信息的。

第四十條 供水單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款;逾期不改的,處以10000元以上20000元以下罰款:

(一)水質(zhì)凈化、消毒設(shè)施設(shè)備缺失或者未正常運轉(zhuǎn)的;

(二)供水設(shè)施及其周圍環(huán)境不清潔、出現(xiàn)有礙水質(zhì)衛(wèi)生的浮游生物、植物、污物的;

(三)供水管道與非飲用水管網(wǎng)直接連接的;

(四)未按規(guī)定開展水質(zhì)檢測的。

第四十—條 供水單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告,責令限期改正,并處以2000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以20000元以上30000元以下的罰款:

(一)未取得衛(wèi)生許可證而擅自供水的;

(二)生產(chǎn)供應(yīng)飲用水不符合囯家規(guī)定的衛(wèi)生標準的;

(三)使用無衛(wèi)生許可批準文件、不符合國家標準或衛(wèi)生規(guī)范涉水產(chǎn)品的;

(四)未及時采取措施導致飲用水污染事態(tài)擴大的;

(五)隱瞞、緩報、謊報飲用水污染事件的;

(六)拒不執(zhí)行衛(wèi)生行政部門提出的暫停供水、清洗、消毒等措施的;

(七)拒絕、阻撓、干涉衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測的。

第四十二條 涉水產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令限期改正,并處以1000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以10000元以上30000 元以下的罰款:

(一)未按照國家衛(wèi)生規(guī)范進行生產(chǎn)的;

(二)生產(chǎn)、銷售未取得衛(wèi)生許可批準文件的涉水產(chǎn)品的;

(三)生產(chǎn)、銷售不符合國家標準或者衛(wèi)生規(guī)范涉水產(chǎn)品的;

(四)使用不符合國家標準或者衛(wèi)生規(guī)范的原(輔)材料生產(chǎn)涉水產(chǎn)品的。

第四十三條 衛(wèi)生行政等部門的工作人員有下列情形之一,造成不良后果的,依法給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的,給予記大過或者降級處分;情節(jié)嚴重的,給予撤職處分:

(一)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未依法糾正、查處的;

(二)對接到的投訴舉報,未依法核實處理的。  

第六章 附則

第四十四條 本辦法自2016年5月1日起施行。

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